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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔

通訊員 張艷麗 鄧楊帆

“未成年人的健康成長是黨委、政府、社會(huì)和家庭一直關(guān)注的焦點(diǎn)問題，任何人都不能置身事外。龍山縣檢察院以‘一個(gè)也不能少’的高質(zhì)效履職、精準(zhǔn)發(fā)力，做好了這項(xiàng)‘護(hù)苗’工程。”5月24日，龍山縣檢察院“檢愛同行 共護(hù)花開”檢察開放日暨2023年度強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席座談會(huì)上，湖南省人大代表、龍山縣高級中學(xué)教師李匯芳為該院未檢工作點(diǎn)贊鼓勁。

據(jù)悉，該院“檢心護(hù)苗”未檢工作團(tuán)隊(duì)，立足“四大檢察”能動(dòng)履職，主動(dòng)融入“五大保護(hù)”，成功構(gòu)建起了縱向聯(lián)結(jié)、橫向聯(lián)動(dòng)的一體化工作格局。先后被評為“全省未成年人檢察年度優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)”“全州優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)，辦理的一起落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度案件被湖南省檢察院評為典型案例，創(chuàng)作的微電影獲第六屆平安中國“三微”比賽“最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)”和湖南省“優(yōu)秀視頻獎(jiǎng)”。

“雙向保護(hù)”教育幫扶，一個(gè)都沒有少

“檢察官阿姨，今天我在超市銷售專柜順利入職了，謝謝您！”5月20日，龍山縣檢察院第一檢察部主任羅玉蘋收到了附條件不起訴人小雅（化名）的短信。

2022年5月，即將從職業(yè)中學(xué)畢業(yè)的小雅因口角矛盾致同樣未成年人的小風(fēng)（化名）輕傷，涉嫌故意傷害罪被移送至龍山縣檢察院審查起訴。

案件承辦人羅玉蘋通過社會(huì)調(diào)查，了解到小雅的家庭和睦、父母愿意實(shí)施管教，此次作案系臨時(shí)起意、一時(shí)沖動(dòng)。在學(xué)校得知小雅前期已與一家超市聯(lián)系好工作事宜。

通過提審教育，小雅深刻認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度很好，其家長承諾將盡快賠償?shù)轿?。同時(shí)，羅玉蘋在受案次日同步聯(lián)系被害人小風(fēng)及其家長到該院一站式辦案工作區(qū)，開展心理疏導(dǎo)、一站式詢問和家庭教育指導(dǎo)。

最終，通過賠禮道歉、賠償損失雙方達(dá)成和解。在綜合考慮犯罪情節(jié)輕微、認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好、取得諒解等量刑情節(jié)，該院依法決定對小雅適用附條件不起訴。考察期滿后，小雅的犯罪記錄得以封存，如期到崗工作。

“涉未成年人犯罪案件萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害?！畽z心護(hù)苗’工作團(tuán)隊(duì)始終秉持教育、感化、挽救方針，寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)施策，在注重將走錯(cuò)路的孩子拉回正軌的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)為受傷害的孩子‘全面療傷’，堅(jiān)持做到雙向保護(hù)?！饼埳娇h檢察院檢察長李莉一直把未檢案件辦理抓在手上、放在心上。

為認(rèn)真落實(shí)好未成年人案件辦理的各項(xiàng)特殊制度，該院建成了集未成年人訊（詢）問幫教、心理救助、法治教育、親職教育等多種功能于一體的未成年人檢察辦案工作區(qū)；率先在全州掛牌成立了凸顯司法溫情、人文關(guān)懷的未成年人“一站式”詢問救助中心和未成年人家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，組建了立足“四大檢察”和“六大保護(hù)”的“檢心護(hù)苗”工作團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)并參與一體化辦理重大疑難復(fù)雜案件、撰寫典型案事例和擬定相關(guān)機(jī)制文件，為實(shí)現(xiàn)對未成年人全方位、多層次、立體化幫教和救助，最大限度地維護(hù)未成年人合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

高質(zhì)效檢察履職，一個(gè)都不可少

“檢心護(hù)苗”工作團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持把“最有利于未成年人”的原則貫穿辦案始終，高質(zhì)效履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責(zé)，大力實(shí)施涉未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理。

自去年開展“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)以來，該院持續(xù)保持對性侵未成年人犯罪案件的零容忍、零懈怠高壓態(tài)勢，依法從快從嚴(yán)辦理批捕、起訴，從重提出量刑建議，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说暮谑帧?/p>

2022年6月，姚某作為法定監(jiān)護(hù)人對平平（化名）實(shí)施傷害被判處有期徒刑?？紤]到平平身心重創(chuàng)，該院未檢部門在提供心理疏導(dǎo)的同時(shí)，建議其向法院提起撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟，并將此案件線索移送到第二檢察部。第二檢察部檢察干警積極提供法律服務(wù)、指導(dǎo)證據(jù)收集，并在其提起訴訟的同時(shí)依法予以支持起訴。后法院依法判決撤銷姚某的監(jiān)護(hù)權(quán)。這是該院辦理的首起支持起訴撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案，也是未檢部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色深入挖掘民事訴訟監(jiān)督線索辦理的一起案件。

“‘一個(gè)案例勝過一打文件?！瘜ξ闯赡耆嗣袷?、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)一直有待突破，有了典型案例的指引，我們可以通過內(nèi)部監(jiān)督線索移送，不斷深化四大檢察相互配合協(xié)作,案源渠道就能不斷拓展。”分管副檢察長劉悅淇對辦案中深挖內(nèi)部線索來源深有感觸。

隨后，該院針對刑事檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的賓館、酒店、網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人，違規(guī)向未成年人出售煙酒，校園周邊食品安全等問題，聯(lián)合相關(guān)職能部門適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督。通過制發(fā)檢察建議、訴前磋商、提起公益訴訟等方式，督促相關(guān)部門嚴(yán)格履職、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，消除安全隱患，凈化校園周邊環(huán)境治理，當(dāng)好未成年人的公共利益代言人。

2022年以來，摸排民事行政公益訴訟線索20條，立案辦理17件；制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議8份，全部得到采納回復(fù)；對4名未成年被害人實(shí)施救助，發(fā)放國家司法救助金9萬元。省檢察院簡報(bào)兩次刊發(fā)龍山檢察“利劍護(hù)蕾”工作信息，推介龍山未檢工作。

“六大保護(hù)”融通發(fā)力，一個(gè)都少不了

與其單打獨(dú)斗，不如合力破題。“檢心護(hù)苗”團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持以訴源治理為目標(biāo)，圍繞未成年人保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，積極開展監(jiān)督，以檢察機(jī)關(guān)的“我管”促各職能部門的都管，不斷壯大未成年人保護(hù)“朋友圈”。

?該院切實(shí)承擔(dān)起強(qiáng)制報(bào)告制度牽頭創(chuàng)建單位的主體責(zé)任，聯(lián)合紀(jì)監(jiān)、公安、教體、衛(wèi)健、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委等9部門共同簽署《龍山縣侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議及工作協(xié)商機(jī)制》，從加大宣傳力度、依法嚴(yán)懲犯罪、開展多元救助、增強(qiáng)工作合力以及建立一站式詢問救助中心5個(gè)方面，明確落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的各項(xiàng)任務(wù)，著力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的保護(hù)格局，并強(qiáng)調(diào)以司法保護(hù)助推其他“五大保護(hù)”，努力實(shí)現(xiàn)1+5>6。

2009年以來，因父母離異且長期在外省務(wù)工，小朱（化名）兩姐妹被向某多次傷害，直至2021年4月小朱的班主任在家訪中得知后按照強(qiáng)制報(bào)告制度要求立即報(bào)警。案件經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，向某被從嚴(yán)判處。正是因?yàn)閺?qiáng)制報(bào)告制度的施行，并被廣大師生所知曉、認(rèn)同和主動(dòng)履行，該起隱藏多年的案件得以有效查處。

該案例背后實(shí)質(zhì)上是未成年人家庭監(jiān)護(hù)的缺失。案件偵查期間，經(jīng)提前介入了解到，小朱的父親因思想顧慮并未及時(shí)報(bào)警，使其女兒產(chǎn)生了持續(xù)性的負(fù)面情緒，遂邀請資深心理咨詢師對兩人進(jìn)行心理測評，針對性地開展心理疏導(dǎo)、清除心中陰霾。

同時(shí)，在聯(lián)合婦聯(lián)、教體、民政、社區(qū)等部門共同推動(dòng)下，小朱的父母接受了家庭教育指導(dǎo)，錯(cuò)誤觀念被扭轉(zhuǎn)，不當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)行為也得以矯正。在多方關(guān)愛幫助下，小朱兩姐妹由母親接至身邊撫養(yǎng)管教，在征求其意見后協(xié)助轉(zhuǎn)校就讀。2022年，該案被評為全省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例。

此后，該院進(jìn)一步明晰了未檢業(yè)務(wù)監(jiān)督辦案要全過程運(yùn)用整體觀念、系統(tǒng)思維，以綜合司法保護(hù)深化未成年人社會(huì)治理的工作思路。2022年以來，該院制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令78 份；聯(lián)合開展社會(huì)調(diào)查、親職教育、心理疏導(dǎo)150余人次，幫助32名涉罪未成年人重新回歸社會(huì)。為全縣21所中小學(xué)校3萬余名師生講課30余場次，督促開展入職從業(yè)查詢兩萬余人。積極參與“利劍護(hù)蕾”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，檢查全縣網(wǎng)吧、酒店、賓館等場所80余處、核實(shí)人員身份信息1600余人，督促相關(guān)職能部門對發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)營商家，責(zé)令限期整9個(gè)、排查隱患20余個(gè)。

“龍山縣檢察院通過與政府各部門聯(lián)動(dòng)，促推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法‘六大保護(hù)’協(xié)同發(fā)力，打通未成年人保護(hù)‘最后一公里’。”日前，湘西州人大常委會(huì)原副主任高文化調(diào)研未成年人檢察工作時(shí)給予充分肯定。

握指成拳才能匯聚大愛。龍山未檢人履行國家監(jiān)護(hù)人職責(zé)，讓每一個(gè)孩子都能溫暖向陽、芳華綻放。

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：記者 李翔 通訊員 張艷麗 鄧楊帆

責(zé)編：李翔

來源：湖南法治報(bào)